不做沉默的羔羊 EB5投资人如何自救？

影响全球超8万投资人的EB-5区域中心于7月1日关停后，至今已四个月。区域中心是否能获得再授权，国会到现在还没有定论，投资人的移民流程能否在明年重启，也不得而知。

2021年10月4日，美国移民局官网发布了一个警示性通知，通知表示，如果2021年底还是没有关于EB-5区域中心的新法产生，他们将重新评估（reevaluate）是否继续hold堆积在手的526表格和基于526表格的485表。

EB-5投资移民是一项针对全球投资人的职业移民计划，它的依据是1990年的EB-5移民法。EB-5移民法是一份永久法案。但是，EB-5区域中心法是在EB-5移民法框架下实施的一项短期法案，该法授权区域中心招纳外国投资投资者通过在美国投资，为美国创造就业，获得美国永久绿卡。目前为止97%的移民申请人都是通过区域中心投资的。这项短期法案从2015年开始，需要通过每年的更新，一年一年延长法律的有效性。

但近几年因为行业不同利益诉求方的斗争，区域中心法到2021年6月30日到期，没能获得延期。因此该法目前已经失效，区域中心项目无法可依。美国移民局因此在7月1日已经停止处理所有的基于区域中心项目的移民申请，但是投资者的资金已经投入项目，很多中国投资人苦苦等待了好几年本就未拿到绿卡，最近又煎熬了4个月，国会还是没有一个明确的结果，未来是否能重新立法授权区域中心继续也不可而知。

现阶段，EB-5区域中心投资人的选择主要有哪些？被动等待再授权或者主动推动祖父法则？

本期《天天话题》请到了彼岸国际创始人兼CEO詹惠敏Jenny Zhan女士，以及美国投资移民者联盟（AIIA）创始人Ishaan Khanna。

詹女士表示，按照移民局10月4日的通知，12月如果国会还是没有决定给到移民局，移民局不见得会马上退回投资人的移民申请，但是，如果时间继续拖下去，移民局退回申请是可能的。526和485表格审批是美国投资移民申请人获得美国绿卡的必须程序，如果移民局退回投资人的移民申请，也意味着EB-5区域中心将很可能成为历史。因为失信于投资人，美国想再通过区域中心的重新立法来招纳投资人，吸引外国资金，将变得非常难。

詹女士同时表示，移民法是永久法案，EB-5投资并不会因为区域中心的过去成为历史，受移民法保护的直投项目还可以继续进行。然而，区域中心失效，影响了大部分的EB-5投资人，对美国投资移民社区来说，是一件影响十分重大的事件。

Ishaan表示： 目前，美国移民投资者联盟 （AIIA）已经起草了一份法案《外国投资者公平保护法》（FIFPA），该法案的诉求就是：EB-5区域中心过期期间，不应对已经参与该过程的投资者产生任何追溯影响，即6月30日之前提交的I-526应该继续审理，而不是像现在这样搁置，也不应该被退回或拒绝。

根据现有数据来看，全球受此影响的投资人将达8万个个体，3.26万个家庭，单是中国投资人家庭就有2.1万个。这些投资人把50万的资金投入到美国经济活动中，为美国经济注入了上百亿美元的零成本资金，为美国创造了将近50万个工作岗位。但等来的是资金被长期无偿占用，最后连法律赋予他们的应得福利——绿卡也付之东流。

詹女士表示，投资人原本寄望9月30日区域中心法案能搭车拨款法案，再获得授权，投资人的移民进程可以重启。但是9月30日已经过去，拨款法案也延期到12月3日。而且目前看来，拨款法案也很可能会再延迟，也就是说，即使能搭车拨款法案，可能也会延迟到1月，这样EB-5投资人本就不多的签证配额可能会继续被浪费。而如果不能搭车拨款法案，预计区域中心再获授权的希望就更加渺茫。因此彼岸国际和AIIA联手，为全球EB-5投资人发声，推动祖父法则。